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生態環境部發文，住房和城鄉建設部開會，黑臭水體整治工作又有新部署。
8月31日，住房城鄉建設部召開城市黑臭水體治理工作推進視頻會議，部署推進城市黑臭水體治理攻堅戰。幾乎與之同時，生態環境部也印發了《關于進一步做好黑臭水體整治環境保護工作的通知》(下稱《通知》)，推動地方深入開展黑臭水體整治工作。《通知》要求，河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7個東部省份，到2025年縣城黑臭水體要基本消除；其他省份到2025年，要力爭縣城黑臭水體有較大幅度減少。
1 住建部召開視頻會議
部署推進城市黑臭水體治理攻堅戰
黑臭水體治理工作，一直是由生態環境部與住建部聯合牽頭進行的。8月底，兩大部門紛紛開始行動。8月31日，住建部召開城市黑臭水體治理工作推進視頻會議，部署推進城市黑臭水體治理攻堅戰。會議強調，治理城市黑臭水體，是黨的二十大提出的明確要求，是黨中央、國務院交辦的一項重大任務，要以高度的政治責任感，以更大的力度，更有效的措施抓好落實，堅決打好城市黑臭水體治理的攻堅戰。會議特別指出，要尊重規律，科學實施城市黑臭水體治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污。
這意味著，下一步，黑臭水體治理的重點將不再是“速度”，而是“質量”，務必要做到“科學施策”。具體來講，會議提出要重點處理好5個關系：
首先，是上游和下游的關系。要注重流域的整體性統籌，區域流域、上下游、左右岸協同治理。
其次，是“水里”和“岸上”的關系。要抓好源頭污染治理，分類整治生活污染、工業企業污染和農業農村污染。
第三，是治污和治澇的關系。要算好安全賬、環境賬、經濟賬，確保“雨水排得暢，河水不倒灌，污水處理好”。
第四，是建設和管理的關系。要著力完善明查暗訪、評估監測等管控機制，防止水體返黑返臭。
最后，還有近期和遠期的關系。近期要著力“補短板、消黑臭”，遠期要“強系統、防反彈”。
看得出來，經過了前幾年的治理和摸索，黑臭水體整治工作已經積累了豐富的經驗。這次住建部會議提出來的這5大關系，都切中了黑臭水體治理的要害，也是下一步工作的關鍵。比如上下游關系的問題、“水里”和“岸上”的問題，此前黑臭水體治理就曾經一度只注重“點”的問題，忽略了周邊的“面”，導致黑臭水體只是暫時治理干凈，沒過多長時間就又返黑返臭了。所以，這次住建部提出注意5大關系，對于未來保證黑臭水體的治理效果，防止返黑返臭，還是有著非常重要的意義的。
最后，會議還要求，要進一步加大工作力度，確保如期高質量完成黑臭水體治理目標任務。具體來講，有4方面措施：
第一，強化責任落實，城市人民政府、各級河湖長、相關部門責任均要落實到位。
第二，實行掛圖作戰，各城市逐一明確每條黑臭治理的關鍵節點，倒排工期；各省級住房城鄉建設主管部門要調度跟蹤，加強指導和幫扶。
第三，一河一策，系統治理，實現標本兼治。
最后，及時評估，治理完成的水體，要按要求開展評估，并接受公眾監督。
總之，通過強化責任、掛圖作戰、系統治理、及時評估，多管齊下，就能保證黑臭水體治理任務的如期完成。
2 生態環境部印發通知
深化城市黑臭水體整治省級行動
幾乎在住建部召開視頻會議的同時，生態環境部也印發了《關于進一步做好黑臭水體整治環境保護工作的通知》，對下一步黑臭水體整治工作提出了具體要求。生態環境部水生態環境司負責同志表示，2018年以來，生態環境部聯合有關部門印發實施城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案、城市黑臭水體整治環境保護行動方案等政策文件，督促各地加快補齊城市環境基礎設施短板，努力從根本上消除城市黑臭水體。在各地區各部門共同努力下，截至2022年底，全國地級及以上城市黑臭水體已基本消除，縣級城市黑臭水體的消除比例也達到40%。
昔日一條條黑臭水體，已經變成了一道道靚麗的風景線，人居環境得到改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感也明顯提升。
雖然已經取得了很大的成績，但一些地方黑臭水體治理還存在覆蓋范圍不全、措施不夠精準有效、長效機制不完善等問題，影響了整治成效。因此，為了推動地方深入開展黑臭水體整治，讓治理成果更多更好地惠及城鄉群眾，生態環境部制定印發了這次的《通知》。具體來講，《通知》主要規定了三方面的內容：
第一，是深化城市黑臭水體整治省級環境保護行動。
《通知》要求，省級生態環境部門要聯合有關部門，每年組織開展省級行動，推動完成黑臭水體治理年度目標任務。自2023年起，將縣級及以上城市建成區、直接影響城市建成區黑臭水體治理成效的城鄉結合部，以及城市實際開發建設區域，均納入城市黑臭水體整治環境保護行動工作范圍，實現城市黑臭水體整治監管無死角、全覆蓋。
第二，是分步推進縣城黑臭水體整治。
《通知》要求，河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7個東部省份，要壓實市縣地方政府責任，組織開展縣城建成區黑臭水體治理，于2023年12月底前建立黑臭水體問題清單，對清單內的黑臭水體科學制定系統化整治方案，扎實開展整治，到2025年，縣城黑臭水體基本消除。其他省份，則因地制宜穩步推進縣城黑臭水體整治，并同步建立擬納入治理的黑臭水體問題清單，到2025年，力爭縣城黑臭水體有較大幅度減少。
第三，規范結果報送。
《通知》要求，省級生態環境部門要定期報送城市黑臭水體整治進展情況。2023年12月底前，河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7省省級生態環境部門向生態環境部報送縣城黑臭水體問題清單，其他各省份報送擬納入治理的縣城黑臭水體問題清單。自2024年1月起，還要按季度向生態環境部報送縣城黑臭水體問題整治進展情況，并通過城市黑臭水體整治環境保護行動平臺動態更新。
總的看來，未來黑臭水體治理工作將進一步深化，由前一階段的“城市建成區”進一步拓展到“縣級及以上城市建成區+城鄉結合部+城市實際開發建設區域”，實現“無死角、全覆蓋”。
而在具體的實施過程中，又是“分步推進”的。河北、江蘇等7個東部省份率先開展，到2025年要做到“基本消除”；其他省份則穩步推進，到2025年只要求“較大幅度減少”。未來，生態環境部還將做好組織協調，加強指導培訓，強化監督幫扶，做好信息公開，保障《通知》的落地見效。
3 強化監督幫扶
發揮衛星遙感“天眼識污”作用
早在2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上就強調，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。去年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在人民大會堂開幕。習近平總書記在報告中指出，要深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體。
總之，“基本消除城市黑臭水體”已成為未來一段時期我國水環境治理的總體要求，此次住建部會議和生態環境部通知，都是為了貫徹這一要求。
在執法過程中，生態環境部對于黑臭水體治理也非常重視。今年8月，生態環境部部長黃潤秋采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽市、岳陽市調研大氣和水污染防治工作，就發現了黑臭水體返黑返臭的問題。
8月2日，黃潤秋來到湖南益陽赫山區大豐電排渠、羅溪渠，沿渠察看水質狀況及污水管網建設情況，并隨機走進居民家中，仔細察看化糞池、集水井，向當地居民、干部深入了解生活污水收集處理情況。
結果發現，大豐電排渠、羅溪渠渠道內水體渾濁黑臭，前期整治工作未達到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內垃圾清理不及時等問題，導致水體返黑返臭。
黃潤秋強調，黑臭水體是人民群眾身邊突出生態環境問題，關系農村人居環境整治和鄉村生態振興。要持續加大黑臭水體整治力度，壓實地方責任，不搞“面子工程”，有計劃分步驟扎實推進工程減排、結構減排、管理減排，加強排污口排查整治和畜禽糞污收集處理。還要逐步完成雨污混接管網改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實現長治久清。
“環保圈”注意到，這次生態環境部印發的《關于進一步做好黑臭水體整治環境保護工作的通知》中，也提出要“強化監督幫扶”。《通知》規定，要結合污染防治攻堅戰強化監督檢查工作安排，聯合有關部門開展黑臭水體治理成效抽查，對存在的突出問題和工作滯后地區予以預警通報。
同時，還要通過明查暗訪、斷面監測、督導幫扶等方式，加強日常監督，建立健全黑臭水體清單動態管理機制。對于返黑返臭的水體，要督促各地限期整治。此外，還要發揮衛星遙感“天眼識污”作用，暢通“城市水環境公眾參與”微信公眾號等群眾監督渠道，讓黑臭水體無所遁形。
總之，通過監督檢查、預警通報、天眼識污、群眾舉報等方式，共同督促地方做好黑臭水體治理工作，確保如期完成任務。
